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Oct 31, 2023

Normalizando a Estados Unidos

La relación entre Estados Unidos y Pakistán suele ser retratada negativamente entre los legisladores, los medios y el público en general de ambos países, centrándose en el resentimiento y la disfunción mutuos. La relación temprana

La relación entre Estados Unidos y Pakistán suele ser retratada negativamente entre los legisladores, los medios y el público en general de ambos países, centrándose en el resentimiento y la disfunción mutuos. La relación inicial estuvo cargada de expectativas no coincidentes con respecto al apoyo en los conflictos con la India. Las diferentes prioridades desde el inicio de la participación estadounidense en Afganistán durante la década de 1980 tensaron aún más la relación. Estados Unidos también sancionó a Pakistán y a la India por desarrollar armas nucleares, lo que tuvo un impacto dispar en Pakistán y provocó una tensión constante.

Muchos en las comunidades políticas y periodísticas de Washington tienen opiniones negativas sobre Pakistán, considerándolo un facilitador del terrorismo que busca ganancias geopolíticas pero que rara vez las cumple. A los paquistaníes a menudo les molesta lo que consideran el uso del país por parte de Washington como “estado de primera línea” tanto en la Guerra Fría como en la Guerra contra el Terrorismo, cobrándose decenas de miles de vidas, para luego descartarlo. Estos agravios son en gran medida descartados en Washington como autoinfligidos. A pesar del debate público negativo, los funcionarios en servicio de ambos gobiernos generalmente tienen una visión más matizada, reconociendo los amplios intereses superpuestos compartidos por Estados Unidos y Pakistán en áreas como el cambio climático, el comercio y el contraterrorismo.

Ya existe una literatura exhaustiva sobre el terrorismo en Pakistán, la seguridad nuclear y los posibles conflictos a lo largo de la Línea de Control con la India. En cambio, este informe se centrará en revitalizar las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán a través de una diplomacia innovadora en áreas que han recibido menos atención, como el comercio, la integración regional, las conexiones entre pueblos y el cambio climático.

Su principal recomendación es que Washington se resista a ver a Pakistán a través del estrecho lente de la “guerra contra el terrorismo” o la competencia entre grandes potencias. En lugar de ello, debería perseguir sus intereses a través de relaciones más normalizadas, reconociendo al mismo tiempo las limitaciones de Estados Unidos para influir en los acontecimientos en Pakistán o la región.

Este informe ofrece las siguientes recomendaciones, algunas de las cuales ya están en marcha:

Diplomacia comprometida: Los diplomáticos estadounidenses enfrentan amenazas potenciales de actores no estatales y violencia colectiva. Sin embargo, la extrema precaución limita su capacidad para interactuar con la sociedad paquistaní y obstaculiza la diplomacia y la comprensión del país. El Departamento de Estado debería ampliar gradualmente la movilidad de los diplomáticos, especialmente en el Territorio de la Capital Islamabad, Lahore y Karachi, donde las preocupaciones por la seguridad son menos críticas que en otras partes del país. Esto requerirá que el Servicio de Seguridad Diplomática encuentre maneras de equilibrar su misión de mitigar el riesgo con permitir que los diplomáticos estadounidenses hagan su trabajo. El Departamento de Defensa debe garantizar que los oficiales militares estadounidenses que completen el curso de la Universidad de Defensa Nacional de Islamabad realmente sirvan en la Oficina del Agregado de Defensa y trabajen para establecer períodos de servicio acompañados de 24 meses, similares a los de sus homólogos europeos.

Apoyar la integración regional: Ofrecer alternativas a los modelos chinos de seguridad y desarrollo, pero no tratar a Pakistán como un escenario para la competencia de grandes potencias. Fomentar de manera amplia y privada el diálogo bilateral entre India y Pakistán, pero no mediar ni interferir en él. Utilizar a Pakistán como vía para volver a abordar la cuestión de Afganistán y evitar aislar a Afganistán de una manera que aumente la inestabilidad regional con ramificaciones de seguridad para los países vecinos. Adoptar un enfoque multilateral y pragmático hacia los talibanes afganos, lo que requerirá que Pakistán aproveche sus relaciones de larga data con los miembros de los talibanes, en particular la Red Haqqani.

Renovar la ayuda y priorizar el comercio: Realizar una evaluación exhaustiva de USAID en Pakistán, incluida una reevaluación de socios y proyectos locales, para reconfigurar el programa con resultados mensurables para mejorar las vidas de los paquistaníes. Revisar cómo se comunican los logros para garantizar el entendimiento entre la población paquistaní. Considere la posibilidad de invertir en iniciativas como las bibliotecas del Servicio de Información de los Estados Unidos (USIS), que alguna vez sirvieron como símbolos visibles de la buena voluntad estadounidense en las principales ciudades de Pakistán. Aumentar las reuniones del Marco de Comercio e Inversión entre Estados Unidos y Pakistán (TIFA) facilitando una mayor participación del sector privado centrada en aumentar la entrada de empresas estadounidenses al mercado de consumo paquistaní, utilizando a los trabajadores calificados de Pakistán e invirtiendo en nuevas empresas.

Apoyar la resiliencia climática: Alentar a los socios globales a cumplir la ayuda prometida para la recuperación de Pakistán de las inundaciones de 2022 utilizando la influencia diplomática de Estados Unidos. Mantener la colaboración a través del Grupo de Trabajo sobre Clima y Medio Ambiente entre Estados Unidos y Pakistán y el Marco de la “Alianza Verde” y desarrollar juntos políticas ecológicas. Si bien la lucha contra el cambio climático es global, Pakistán debe tomar la iniciativa en la implementación de lecciones de inundaciones pasadas para mejorar la resiliencia climática en el corto plazo. Washington puede ayudar a Pakistán enfatizando no sólo la tecnología verde sino también revisando los fundamentos de la resiliencia climática: reevaluando las ubicaciones de las comunidades y construyendo estructuras ambientalmente seguras pero asequibles. Es esencial que cualquier ayuda se dirija a iniciativas que puedan mostrar resultados tangibles.

Ampliar los intercambios entre personas : Para mejorar las conexiones entre personas entre Estados Unidos y Pakistán, colaborar con funcionarios paquistaníes para aumentar las visitas de delegaciones de empresas e inversores estadounidenses y agregar Pakistán como destino para los estudiantes Fulbright y el Programa de Becas de Idiomas Críticos (CLS). También puede ser beneficioso ampliar los intercambios educativos financiados por el Departamento de Estado para incluir intercambios de corto plazo a Estados Unidos para estudiantes que asisten a universidades públicas de Pakistán. Actualmente, un estudiante paquistaní de origen humilde tiene más probabilidades de recibir oportunidades en universidades chinas que de ganar una beca Fulbright. Agilizar el proceso de visas estadounidenses de no inmigrante, centrándose en las visas B-1/B-2, F-1 y J-1, es esencial para reducir el elevado número actual de rechazos aparentemente arbitrarios.

Estados Unidos fue uno de los primeros en apoyar a Pakistán, brindándole apoyo financiero, militar y moral, mientras que Pakistán desempeñó un papel en el impulso de las relaciones chino-estadounidenses.1 Históricamente, Estados Unidos ha oscilado entre períodos de intenso compromiso y desconexión con Pakistán. Debido a que Washington tiende a ver a Pakistán a través del lente de su relación con otro país o conflicto, lo separa de los países vecinos en lugar de verlo como intrínsecamente importante. Desde los años cincuenta hasta los sesenta, Estados Unidos vio a Pakistán en el contexto de la Guerra Fría con la Unión Soviética. A finales de los años 1970 y 1980, se convirtió en un estado de primera línea en la guerra contra los soviéticos en Afganistán. Esto cambió en 1988, después de que el ejército soviético fuera derrotado en Afganistán y Pakistán. Estados Unidos restó prioridad a su relación con Pakistán a lo largo de la década de 1990, aparte de imponer sanciones después de que probara armas nucleares en 1998. Los ataques del 11 de septiembre hicieron que Pakistán volviera a ser el centro de atención al convertirse en un socio estadounidense necesario, pero menos que preferido, en la Guerra Global contra el Terrorismo. Durante este período se vio a través del prisma de la guerra en Afganistán, lo que significó que las relaciones bilaterales estuvieron dictadas en gran medida por los altibajos de la contrainsurgencia estadounidense allí.

El sistema político de Pakistán a menudo se describe como un régimen híbrido, que combina características democráticas y autoritarias. A pesar de las elecciones regulares y las instituciones democráticas como un primer ministro, un parlamento y, ocasionalmente, un poder judicial activista, los militares tienen una influencia significativa sobre estos órganos y asuntos relacionados con la defensa y las relaciones exteriores. Persisten la censura, las restricciones a las libertades civiles y la detención extrajudicial, influenciadas por partes interesadas tanto electas como no electas. Las élites políticas y empresariales del país entablan un “negocio de élite” con el establishment de seguridad, en el que el partido en el poder es el que más se beneficia, mientras que la oposición sirve de contrapeso o queda marginada. Los políticos que critican a los militares mientras están en la oposición tienden a apoyarlos cuando están en el poder, priorizando los intereses personales y partidistas. Esta dinámica ha llevado a muchos capitales paquistaníes y extranjeros a percibir al ejército como más confiable y resistente en comparación con las alianzas cambiantes, las deserciones, las luchas internas y el nepotismo que se observan en los partidos políticos.

El 9 de mayo, 2023 el ex primer ministro Imran Khan fue arrestado frente al Tribunal Superior de Islamabad en relación con el caso Al–Qadir Trust, un presunto fraude. Sin embargo, los observadores creen que el arresto fue motivado por el desafío de Khan al establecimiento militar. Los partidarios de Khan realizaron manifestaciones de protesta que dañaron propiedades militares, en lo que los militares denominaron un “día negro”. Entre las propiedades dañadas se encontraba la Casa Jinnah, entonces residencia del teniente general Salman Fayyaz Ghani, ex comandante del Cuerpo de Lahore. Varios miembros de alto rango del PTI fueron arrestados, mientras que algunos desertaron del partido para evitar ser procesados.

El desmantelamiento efectivo de uno de los partidos políticos más populares de Pakistán es preocupante para la democracia en el país.

On June 7, 2023, the Inter–Services Public Relations, the media wing of the Pakistan Armed Forces, stated, “it is time that noose of law is also tightened around the planners and masterminds” who allegedly planned the events of May 9.https://ispr.gov.pk/press-release-detail?id=6553" rel="footnote">2 Imran Khan’s political future is highly uncertain, and his participation in the upcoming elections as the PTI leader cannot happen since he is now imprisoned under a three–year sentence.Dawn, August 5, 2023, https://www.dawn.com/news/1768528" rel="footnote"> 3 Los procedimientos están en curso y es posible que se suspenda la sentencia de Khan, pero la influencia política del PTI ha disminuido, a pesar de su popularidad, y el establishment de seguridad se ha reafirmado como el pilar de poder más importante del país. El desmantelamiento efectivo de uno de los partidos políticos más populares de Pakistán es preocupante para la democracia en el país. No obstante, Pakistán mantiene unos medios de comunicación animados, una sociedad civil y debates políticos vibrantes.

Estrictamente hablando, Estados Unidos tiene dos intereses estratégicos vitales en Pakistán: impedir la desestabilización de Pakistán (dado que es una potencia nuclear) y evitar un conflicto nuclear a gran escala con la India (que desestabilizaría a la región en general). Interés estratégico vital de Estados Unidos, Pakistán es más un Estado de primera línea que experimenta sus peores efectos que un contribuyente principal a ellos. Sin embargo, Estados Unidos tiene otros intereses en Pakistán que no son vitales pero sí significativos, ya sea de forma independiente o en apoyo de intereses vitales. Entre ellas se incluyen la lucha contra el terrorismo transnacional, el fomento del comercio regional que beneficie a ambos países, la resiliencia climática para reforzar la estabilidad de Pakistán y el mantenimiento de la influencia estadounidense en Pakistán a pesar de la importante presencia china. Un Pakistán más estable y próspero tendrá un impacto positivo en la región y aumentará los costos de oportunidad de una guerra convencional con la India, al tiempo que reducirá los posibles desencadenantes.

Estados Unidos tiene dos intereses estratégicos vitales en Pakistán: impedir la desestabilización de Pakistán y evitar un conflicto nuclear a gran escala con la India.

La noción tantas veces repetida de que Pakistán es demasiado grande para quebrar es falaz. Dado el ritmo del cambio climático y el crecimiento demográfico, la idea de que Pakistán pueda seguir existiendo indefinidamente en su estado actual es insostenible. Además, la amenaza inminente de una escalada terrorista o un conflicto a lo largo de la Línea de Control (LoC) significa que el status quo podría desmoronarse sin previo aviso. Pero Estados Unidos tiene una influencia limitada sobre el gobierno de Pakistán, la militancia local y, especialmente, las relaciones con la India. En cambio, Washington debería priorizar áreas en las que puede marcar la diferencia, como el cambio climático, el comercio y la inversión, y la diplomacia regional relacionada con Afganistán.

Washington enfrenta desafíos para promover los intereses estadounidenses a largo plazo en Pakistán debido a su ubicación, entorno de seguridad y una red compleja de objetivos estadounidenses a corto plazo que cambian con frecuencia. La situación se complica aún más por las divisiones entre la Casa Blanca, el Congreso y el Pentágono.

La relación entre Estados Unidos y Pakistán durante la guerra en Afganistán ejemplificó esta dinámica. La administración de George W. Bush se debatía entre recompensar a un autócrata militar como Pervez Musharraf y la necesidad de un socio cooperativo para que los suministros de la OTAN entraran en Afganistán. Abordar el apoyo de Pakistán a grupos terroristas anti-India como Lashkar-e-Tayyiba, responsable de los ataques de Mumbai en 2008, fue crucial para evitar un posible conflicto nuclear. Al mismo tiempo, existía una necesidad más inmediata de impulsar acciones contra los grupos armados que operaban en la frontera occidental de Pakistán con Afganistán. El deseo de la administración Obama de brindar apoyo sin condiciones al ejército de Pakistán para su asistencia en Afganistán entró en conflicto con la demanda del Congreso de que la ayuda no se utilizara contra la India. “Queríamos ser más específicos [que el Departamento de Defensa] a la hora de limitar el uso que Pakistán podría dar a este dinero. Lo veíamos como dinero para ayudar en un esfuerzo antiterrorista”, explicó el ex congresista Howard Berman en una entrevista de QI sobre la Ley Kerry-Lugar-Berman, cuyo objetivo era proporcionar a Pakistán una ayuda significativa durante cinco años.4

La ubicación de Pakistán en la unión de Asia Meridional y Central y Oriente Medio presenta oportunidades y desafíos. El Pentágono agrupa a Pakistán con Asia Central y Oriente Medio bajo el Comando Central, mientras que India pertenece al Comando del Indo-Pacífico. El Departamento de Estado incluye a Pakistán en la Oficina de Asuntos de Asia Central y del Sur, junto con la India, pero excluye Oriente Medio y Asia Oriental. Este complejo posicionamiento refleja el enigma de Pakistán en un mundo posterior al giro hacia Asia. A los funcionarios paquistaníes les molesta lo que creen que es la preferencia de Washington por la India como “aliado preferido”, incluso cuando India persigue sus propios intereses que no siempre coinciden con las preferencias de Washington. A menudo preguntan: “¿dónde encaja Pakistán en la estrategia Indo-Pacífico de Washington?” La respuesta es que no encaja lógicamente en una estrategia basada en contrarrestar a China. Pero esto no debería impedir que Washington e Islamabad encuentren otras áreas de cooperación.

El fin de la guerra estadounidense en Afganistán presenta una oportunidad para centrarse en intereses alcanzables de Estados Unidos en Pakistán. Unas relaciones más amplias y normalizadas entre Estados Unidos y Pakistán pueden promover el desarrollo de Pakistán y promover los intereses estadounidenses a largo plazo en el país. Los líderes paquistaníes han presionado por un “reinicio geoeconómico” y varios ex diplomáticos estadounidenses entrevistados expresaron su deseo de mejorar los vínculos económicos y entre pueblos. Sin embargo, es probable que la era posterior al 11 de septiembre arroje una larga sombra sobre las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán.

El fin de la guerra estadounidense en Afganistán presenta una oportunidad para centrarse en intereses alcanzables de Estados Unidos en Pakistán.

​​From 2008 to 2014, at least 11,583https://www.satp.org/datasheet-terrorist-attack/fatalities/pakistan" rel="footnote">5 Pakistanis were killed in terrorism incidents, including in major cities, while entire districts like Swat fell under insurgent control.Parallels, NPR, June 2, 2018, https://www.npr.org/sections/parallels/2018/06/02/601521263/once-ruled-by-taliban-residents-of-pakistans-swat-valley-say-army-should-leave" rel="footnote">6 This era of violence affected all strata of society; events involving the United States, such as the killing of Osama bin Laden, accidental killing of 24 Pakistani soldiers,Washington Post, November 27, 2011, https://www.washingtonpost.com/world/pakistani-officials-say-alleged-nato-attack-kills-at-least-12/2011/11/26/gIQA2mqtxN_story.html." rel="footnote">7 and a CIA contractor who shot and killed two Pakistani citizensThe New York Times Magazine, April 9, 2013, https://www.nytimes.com/2013/04/14/magazine/raymond-davis-pakistan.html" rel="footnote"> 8 provocó indignación y una sensación de violación de la soberanía de Pakistán. Sin embargo, a los ojos de muchos tecnócratas, líderes militares y diplomáticos estadounidenses, Pakistán es el principal responsable de sus problemas. Señalan el apoyo de Pakistán a grupos como la Red Haqqani, que mató a soldados estadounidenses en Afganistán y ahora permite a Tehrik-e-Taliban (TTP) atacar a Pakistán. Además, el hecho de que Osama bin Laden encontrara refugio cerca de Abbottabad, en Pakistán, sigue provocando un resentimiento duradero.

Muchos paquistaníes culpan del terrorismo generacional a la intervención estadounidense y al apoyo a dictaduras militares pasadas. Sienten que Estados Unidos no reconoce suficientemente sus propios sacrificios en la lucha contra el terrorismo. Esta opinión es ampliamente sostenida por figuras de la sociedad civil y políticos paquistaníes con quienes los diplomáticos, periodistas y think tanks estadounidenses suelen encontrarse. Sin embargo, las masas de Pakistán mantienen en gran medida la opinión de que su país es una víctima inocente de la guerra liderada por Estados Unidos en Afganistán y de la intromisión oportunista de la India. La percepción de que Estados Unidos hace la vista gorda ante los abusos de los derechos humanos contra los habitantes de Cachemira y los palestinos (una visión que no está del todo alejada de la realidad) sólo endurece estos sentimientos.

Resentment towards U.S. interference in the region is often perceived through the lens of colonialism’s legacy, although the United States was not a colonial power in South Asia. Pakistani leaders sometimes benefit from using anti–American sentiment for political gain.https://www.brookings.edu/opinions/on-pakistani-anti-americanism/" rel="footnote"> 9 Esta táctica puede conseguir apoyo, redirigir el descontento o utilizarse para atacar a otras partes interesadas poderosas. Imran Khan, el ex primer ministro, convirtió las acusaciones de cambio de régimen en Estados Unidos en un eslogan de campaña, y algunos lo ven como un eufemismo para referirse a la interferencia militar.10 Dictadores militares, políticos dinásticos e islamistas han tratado de presentarse como moderados que pueden controlar las hostilidades. El americanismo en la sociedad paquistaní se ganará el favor de Washington. Si bien algunos en Estados Unidos critican al ejército de Pakistán, muchos todavía lo ven como un remedio necesario contra el extremismo violento y el antiamericanismo.11

Si bien algunos en Estados Unidos critican al ejército de Pakistán, muchos todavía lo ven como un remedio necesario contra el extremismo violento y el antiamericanismo.

Some degree of antagonism toward Washington will be a feature of any democratic Pakistan.The Annals of the American Academy of Political Science, vol. 497 (May 1988): 35–45, https://www.jstor.org/stable/1045758?searchText=anti-americanism&searchUri=%2Faction%2FdoBasicSearch%3FQuery%3Danti-americanism%26so%3Drel&ab_segments=0%2FSYC-6294%2Fcontrol&refreqid=fastly-default%3A549df485bc85c82dd0507d6f1ecfdb4f&seq=1 " rel="footnote">12 On July 24, 2023, during a press briefing, U.S. State Department Spokesperson Matthew Miller once again denied Washington’s involvement in removing Imran Khan from office, stating, “I feel like I need to bring just a sign that I can hold up in response to this question to say that that allegation is not true.”https://www.state.gov/briefings/department-press-briefing-july-24-2023/" rel="footnote">13 In early August, The Intercept published what they claimed was a diplomatic cable written by Pakistan’s former ambassador to the United States, Asad Majeed Khan, documenting a conversation with Donald Lu, the U.S. Assistant Secretary of State for the Bureau of South and Central Asian Affairs.The Intercept, August 9, 2023, https://theintercept.com/2023/08/09/imran-khan-pakistan-cypher-ukraine-russia/" rel="footnote"> 14 El contenido del supuesto cifrado sugiere que Lu comunicó que las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán mejorarían si el entonces primer ministro Imran Khan fuera destituido mediante un voto de censura. Es muy posible que la supuesta evaluación de Lu haya sido justa, y las señales de Washington son tomadas en serio por el establishment militar de Pakistán, que busca equilibrar su relación y dependencia tanto con Estados Unidos como con China. Sin embargo, como se mencionó anteriormente en este informe, Washington no puede obligar al establishment militar de Pakistán, y mucho menos a sus legisladores, a tomar una acción que no desean llevar a cabo. El principal motivo de la destitución de Khan fue probablemente su desafío al sistema de seguridad y el oportunismo de su oposición política. Dejando a un lado las diferencias, el establishment de seguridad de Pakistán y los principales partidos políticos, incluido el PTI, desean relaciones positivas con Estados Unidos. Sin embargo, la separación por parte de Washington de Pakistán con otros países y las expectativas comparativamente elevadas de Islamabad han llevado a una relación volátil. Ambos países se beneficiarían si tuvieran expectativas más realistas del otro. El principal motivo de la destitución de Khan fue probablemente su desafío al sistema de seguridad y el oportunismo de su oposición política.

Pakistán tiene frontera con dos de los países más afectados por las sanciones estadounidenses: Irán y Afganistán. A pesar de que las sanciones impuestas a Afganistán están dirigidas a los talibanes y no son integrales ni territoriales, siguen teniendo un efecto asfixiante sobre la integración regional. Pakistán también enfrenta tensiones en tres de sus cuatro fronteras: la militancia baluchi a lo largo de su frontera con Irán y la militancia del TTP y el ISKP que emanan de Afganistán. También existe la posibilidad de una guerra convencional o, en el peor de los casos, nuclear con la India a lo largo de la Línea de Control o desencadenada por un ataque militante islamista en cualquier lugar de la India (como los ataques de 2008 en Mumbai por Lashkar-e-Tayyiba).

For two decades, the presence of U.S. troops in Afghanistan held the U.S.–Pakistan relationship hostage to a failing counterinsurgency and fledgling Afghan state. Accusations of Pakistani double–dealing or American neglect shed little light on this period. The disconnect was rooted in conflicting assumptions about what was best for the region and how committed Washington was to its project in Afghanistan. Despite a reported doubling of terrorist incidents in Pakistan, from 319 in 2020 to 630 in 2022,https://www.satp.org/datasheet-terrorist-attack/incidents-data/pakistan" rel="footnote"> 15 ni Estados Unidos ni Pakistán parecen priorizar el tema. Hay una lógica en esto: las crisis económicas y políticas que se avecinan amenazan con una inestabilidad mayor que los atentados suicidas.

La presencia de tropas estadounidenses en Afganistán mantuvo la relación entre Estados Unidos y Pakistán como rehén de una contrainsurgencia fallida y de un Estado afgano incipiente.

Tras la retirada de Afganistán, Estados Unidos y Pakistán pueden centrarse más en los esfuerzos antiterroristas. Este cambio es posible porque el contraterrorismo ahora está separado de una campaña de contrainsurgencia costosa e ineficaz en Afganistán. Esta colaboración puede implicar el intercambio de señales e inteligencia humana, focalización y ayuda tecnológica. Estados Unidos puede servir como un socio valioso para Pakistán aprovechando sus capacidades de Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (ISR), mientras que Pakistán puede contribuir con recursos de inteligencia humana.

Washington and Islamabad also share a convergence of interests in Afghanistan beyond counterterrorism but have limited leverage to achieve them. Both want a more inclusive government that respects Afghan rights and prevents Afghanistan from becoming a terrorist safe haven. But countries that border Afghanistan have no choice other than to engage pragmatically with the Taliban. The United States should not underestimate the impact of an isolated Afghanistan on its neighbors and adopt a multilateral, pragmatic approach to dealing with the Taliban.Foreign Policy, March 23, 2023, https://foreignpolicy.com/2023/03/23/taliban-afghanistan-diplomatic-strategy-united-states/" rel="footnote">dieciséis

Achieving positive policy advancements in Afghanistan will require direct and regular U.S. dialogue with the Taliban inside Afghanistan, fostering rapport, personal relationships, and trust, instead of relying on intermediaries or exclusively engaging with cabinet figures in Doha.https://foreignpolicy.com/2023/03/23/taliban-afghanistan-diplomatic-strategy-united-states/" rel="footnote">17 The U.S.–Taliban agreement initiated an unprecedented dialogue between top Taliban leaders and U.S. officials, despite its limitations. However, this initial goodwill is diminishing rapidly. A study on diplomacy with the Taliban conducted by the United States Institute of Peace warned that “the loss of trust in formal dialogue is not only shared by international representatives but also by decision–makers within the Taliban.”https://www.usip.org/sites/default/files/Afghanistan-Peace-Process_The-Talibans-Crisis-of-Diplomacy.pdf, p. 2" rel="footnote">18

Los intereses de Estados Unidos y Pakistán en Afganistán parecen más alineados que nunca.

Pakistán puede desempeñar un papel clave en el fomento de ese diálogo. Está muy motivado para elevar a las figuras pragmáticas de los talibanes, convencer al grupo de que modere sus edictos de línea dura, ya sea formal o informalmente, y controlar el terrorismo. Los intereses de Estados Unidos y Pakistán en Afganistán parecen más alineados que nunca y Washington debería alentar el acercamiento de Pakistán a los talibanes mediante el intercambio de inteligencia, el apoyo en el escenario global y, lo más importante, reconociendo que la estabilidad y la integración económica gradual de Afganistán son cruciales para la seguridad de sus vecinos. Si bien el acercamiento puede no producir resultados inmediatos, recurrir al aislamiento o la coerción es casi seguro que motivará a los líderes talibanes a ponerse firmes.

U.S.–Pakistan relations and discussions of those relations have been disproportionately focused on traditional security aspects, particularly terrorism. The Biden administration’s National Security Strategy (NSS) released in October 2022 did not mention Pakistan even once, which caused concern in some quarters of Pakistan’s civil society and government. In comparison, the Obama administration’s NSS released in May 2010 mentioned Pakistan 12 times in the body of the text.https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf" rel="footnote">19 Sin embargo, esto brinda una oportunidad para que las relaciones vayan más allá del estrecho ámbito de la seguridad, lo que se explicará en detalle a continuación y formará la base de las recomendaciones de este informe.

Es hora de hacer que las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán sean menos apasionantes pero más prácticas.

Washington no puede alterar el cálculo de seguridad de Pakistán frente a India, pero puede alentar de manera amplia y privada el diálogo directo entre los dos países, aunque India se opone firmemente a cualquier forma de mediación estadounidense y no es práctica ni aconsejable. De manera similar, Washington no está preparado para promover una mayor tolerancia en la sociedad paquistaní o dar forma a la respuesta del sistema de seguridad al terrorismo regional, pero puede trabajar con Pakistán para luchar contra los grupos terroristas transnacionales mediante el intercambio de inteligencia y ayudar a capacitar a la policía local para que actúe como primera respuesta. Si bien no puede obligar a Pakistán a tomar las decisiones necesarias para evitar que la próxima ola de inundaciones catastróficas diezme comunidades enteras, puede ayudar con la resiliencia climática y tomar sus propias medidas para reducir el cambio climático. Además, Estados Unidos no puede revertir las opciones de política interna que han agotado los recursos de Pakistán e inhibido su crecimiento, pero puede fomentar intercambios educativos que formen a la próxima generación de líderes paquistaníes y alienten el comercio y la inversión mutuamente beneficiosos.20 Es esencial que Washington siga comprometido con la región, para que no pierda las relaciones, la influencia y el entendimiento que ha construido en Pakistán. Es hora de hacer que las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán sean menos apasionantes pero más prácticas.

After the partition of British India in 1947, Pakistan’s economy made strides by shifting to value–added products, leading to significant export growth. However, this progress relied on import substitution, resulting in overreliance on cotton–based products and textiles, production of non–competitive products, and chronic balance of payments problems.Pakistan: The Economy of an Elitist State (Oxford University Press, 1999) 280–81, 290." rel="footnote">21 Esta política también condujo a un acuerdo de élite en el que los sectores improductivos reciben importantes subsidios gubernamentales, la inversión extranjera es baja y las pequeñas empresas luchan por acceder a financiación.

In current times, Pakistan heavily relies on foreign aid, loans, and remittances as it spends more than it earns. In fiscal year 2022, the general government deficit was 7.9 percent of GDP, and public debt reached 78 percent of GDP. http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 1. This is the first PER report since 2010." rel="footnote">22 In July 2022, over seventy percent of all bank credit in Pakistan was extended to the public sector, which leads to a high interdependence between the government and the financial sector. http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 3-4." rel="footnote">23 Esto presenta el riesgo de pérdidas financieras significativas para el sector financiero si el gobierno no cumple con el servicio de sus deudas, lo que podría desestabilizar todo el sistema financiero.24 El sector privado también enfrenta desafíos para obtener suficiente crédito debido al predominio del endeudamiento del sector público.

Pakistan also faces challenges with tax collection and circular debt. Provinces receive the majority of the country’s revenue, while the federal government struggles to cover its expenses. In fiscal year 2022, the federal government used 46 percent of total tax revenue to cover 67 percent of the country’s expenditures. http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 5." rel="footnote">25 Pakistan’s tax collection is below the regional average, with numerous exceptions for certain industries, salaried employees, and income brackets. http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 12–13." rel="footnote">26 As of 2018, only 1.5 million taxpayers were registered — i.e., less than one percent of the population.https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/0282d8a4-ba2e-55fe-8c34-ff028c61fd6f/content, 6." rel="footnote">27 Regressive subsidies further exacerbate income inequality. http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 7." rel="footnote">28 Economic growth is also hindered by energy shortages, with almost 40 percent of Pakistan’s total primary energy supply imported.https://www.adb.org/sites/default/files/publication/850111/carec-energy-outlook-2030.pdf" rel="footnote">29 La deuda circular en el sector energético es un problema recurrente, ya que las empresas de generación de energía, las empresas de distribución y el gobierno se deben dinero entre sí, lo que genera una acumulación neta de deuda y cortes de energía prolongados.30

Approximately 32 percent of Pakistan’s population is between 10–24 years old.https://www.unfpa.org/data/world-population/PK" rel="footnote"> 31 La economía del país no está creciendo lo suficientemente rápido como para absorber a nuevos solicitantes de empleo, a pesar de que las mujeres (incluidas aquellas con educación superior) están subutilizadas en la fuerza laboral. La élite y la clase media alta utilizan su estatus social para asegurar posiciones y vivir lujosamente independientemente de su profesión. De lo contrario, la movilidad ascendente es rara, independientemente de las calificaciones. El servicio militar y civil ofrece cierta movilidad, pero también están plagados de una cultura de élite y las oportunidades en empleos y oficios manufactureros bien remunerados son limitadas. Si no fuera por las restricciones de visas y las obligaciones familiares, habría una fuga de cerebros aún mayor. Por el contrario, India y Bangladesh ofrecen una mayor movilidad ascendente a pesar de la desigualdad.

The recently approved IMF package has saved Pakistan from defaulting on its financial obligations in the short term and was approved largely due to external financing pledges by Pakistan’s friends.https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/07/12/pr23261-pakistan-imf-exec-board-approves-us3bil-sba#:~:text=Washington%2C%20DC%3A%20Today%2C%20the,the%20authorities’%20economic%20stabilization%20program." rel="footnote"> 32 Aliviará la crisis inmediata, pero comprará meses, no años. La solución a la disfunción económica de Pakistán está en manos de las élites políticas, económicas y militares del país, quienes deben deshacer el acuerdo de élite que existe entre ellas. Para ello será necesario gravar adecuadamente a las personas y a las industrias, reducir las políticas proteccionistas y buscar vigorosamente la inversión extranjera. El Estado paquistaní debe desmantelar las barreras regulatorias que obstaculizan la inversión tanto nacional como extranjera.33

La solución a la disfunción económica de Pakistán está en manos de las élites políticas, económicas y militares del país, quienes deben deshacer el acuerdo de élite que existe entre ellas.

The United States is Pakistan’s single largest destination for exports, accounting for 21.1 percent of total exports, with China in second place at 10.5 percent according to World Bank data.https://wits.worldbank.org/CountrySnapshot/en/PAK; “Pakistan”, Office of the United States Trade Representative, accessed August, 2023, https://ustr.gov/countries-regions/south-central-asia/pakistan; Pakistan was the United States’ 57th largest goods export market prior to the pandemic in 2019, and 56th largest good trading partner if two-way trade is considered." rel="footnote"> 34 Muchos productos paquistaníes no llegan a los consumidores estadounidenses porque las empresas paquistaníes no logran sortear las regulaciones estadounidenses. Por ejemplo, los productores de mangos de fama mundial de Pakistán han tenido dificultades para llegar a los consumidores estadounidenses debido en gran parte a la ausencia de un centro de irradiación aprobado en Pakistán.35

The United States and Pakistan should continue to meet under the U.S.–Pakistan Trade and Investment Framework Agreement (TIFA), which was signed by both countries in 2003.https://ustr.gov/sites/default/files/uploads/agreements/tifa/asset_upload_file849_9759.pdf" rel="footnote"> 36 Simplemente hablar es insuficiente, y los esfuerzos deben reforzarse facilitando delegaciones del sector privado estadounidense que puedan descubrir nuevas vías para que las empresas estadounidenses aprovechen el creciente mercado de consumo de Pakistán y aprovechen la incipiente pero creciente fuerza laboral calificada en tecnología de Pakistán, exploren inversiones iniciales y solidifiquen acuerdos comerciales. . El sector privado debe tomar la iniciativa en este esfuerzo, pero el estímulo de la Embajada de Estados Unidos puede ser decisivo. Sin embargo, los principales obstáculos para mejorar los vínculos económicos se encuentran dentro de Pakistán, lo que requiere el compromiso proactivo de su gobierno para modernizar las industrias y eliminar las barreras a la inversión extranjera.

The United States has a significant economic presence in Pakistan that extends beyond trade. During the last two decades, the United States has given over $32 billion in direct support to the people of Pakistan through different agencies.https://pk.usembassy.gov/our-relationship/policy-history/us-assistance-to-pakistan/" rel="footnote">37 Much of this is overseen by the United States Agency for International Development (USAID), the U.S. agency primarily responsible for administering development assistance around the world. USAID has failed to generate the same level of goodwill as Chinese investment, even when Beijing’s investment is perceived as predatory (as in the Gwadar Port). Additionally, the effectiveness of USAID falls behind that of the United Kingdom’s Department for International Development (DFID).https://www.youtube.com/watch?v=ThaMPQfGmSU" rel="footnote">38

USAID también ha creado una atmósfera en la que las ONG funcionan más como empresas consultoras que compiten por contratos que como entidades locales que aprovechan una oportunidad.

USAID’s operations in Pakistan require a significant reevaluation that is beyond the scope of this brief. USAID should reconsider its self–imposed limitations on the mobility of its personnel, reluctance to participate in large–scale infrastructure projects, and its focus on initiatives intended to foster democracy or tolerance, even when such programs are clearly ineffective.https://www.youtube.com/watch?v=ThaMPQfGmSU. Nadim Hussain served as Executive Director of the Islamabad Policy Research Institute from 2020–22. The Institute is an Islamabad–based think tank affiliated with the National Security Division of the Government of Pakistan, which falls under the Office of the Prime Minister." rel="footnote"> 39 USAID también ha creado una atmósfera en la que las ONG funcionan más como empresas consultoras que compiten por contratos que como entidades locales que aprovechan una oportunidad. Esto incentiva a los socios sobre el terreno a priorizar soluciones que atraigan a los tecnócratas estadounidenses, en lugar de aquellas que sean efectivas en la sociedad paquistaní.

USAID’s capacity in Pakistan is constrained by its limited budget, which falls short of what is required, and its understanding of the country.https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/pakistanseducationcrisistherealstory2.pdf " rel="footnote">40 Given these limitations, USAID should prioritize projects in healthcare, sanitation, climate resilience, and some infrastructure, while avoiding initiatives that implicate cultural sensitivities. Social change should be organic. Washington’s utilization of the public health sector for covert security purposes continues to haunt current vaccination programs and should never be repeated.All Things Considered, NPR, September 6, 2021, https://www.npr.org/2021/09/06/1034631928/the-cias-hunt-for-bin-laden-has-had-lasting-repercussions-for-ngos-in-pakistan#:~:text=But%20the%20bin%20Laden%20raid,and%20health%20workers%20were%20targeted." rel="footnote">41 A pesar de las iniciativas que mejoran las vidas de los paquistaníes comunes y corrientes a través de vacunas, becas, saneamiento y tecnología, Estados Unidos lucha por comunicar estos esfuerzos de manera efectiva, en parte debido a las restricciones autoimpuestas a los diplomáticos.

Pakistan produces just 0.9 percent of global carbon emissions despite being the fifth most populous country, yet is regularly featured among the top 10 countries most vulnerable to climate change.https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-06/Pakistan%20Updated%20NDC%202021.pdf" rel="footnote">42 Following the floods in Pakistan in August 2022, the Pakistani government used this disparity to persuade donor countries to pledge money for climate resilience and damages. A conference held in Geneva on January 9, 2023, co–hosted by the United Nations and the Government of Pakistan, resulted in over $9 billion pledged from donor countries for flood damages.https://www.reuters.com/world/asia-pacific/un-chief-calls-massive-investments-pakistan-recovery-2023-01-09/" rel="footnote">43 However, it’s uncertain that all the funds will be delivered. The United States has responded by committing over $200 million in flood relief,https://www.usaid.gov/news-information/press-releases/jan-09-2023-united-states-pledges-100-million-support-continued-flood-recovery-efforts-pakistan" rel="footnote">44 disaster resilience, food security assistance, and 500 new scholarships to Pakistani students affected by the floods.https://pk.usembassy.gov/u-s-government-announces-scholarships-for-flood-affected-students-in-pakistan/#:~:text=U.S.%20Government%20Announces%20Scholarships%20for%20Flood%2DAffected%20Students%20in%20Pakistan,-Home%20%7C%20News%20%26%20Events&text=Islamabad%2C%20March%207%2C%202023%3A,them%20in%20completing%20their%20degrees." rel="footnote">45 La diáspora paquistaní-estadounidense también resultó fundamental en el enlace entre gobiernos, ONG y organizaciones de ayuda.

Pakistán está injustamente expuesto a los peores impactos del cambio climático, pero centrarse únicamente en sus bajas emisiones de carbono, que se deben a un crecimiento atrofiado en lugar de políticas verdes, ignora el panorama completo. Pakistán importa su huella de carbono a través de remesas de trabajadores extranjeros, importaciones físicas y miles de millones de dólares en préstamos y ayuda multilaterales y concesionales, que no son neutrales en carbono. Como todo capital que se genera a través de la productividad, también tiene una huella de carbono. La gran población de Pakistán puede atribuirse a su alta tasa de fertilidad, superior a la de India y Bangladesh y casi el doble del promedio de los países de ingresos medianos altos. Este auge demográfico obstaculiza el desarrollo del país, reduce la participación femenina en la fuerza laboral y amenaza su seguridad ambiental a largo plazo. Para obtener una estimación más realista de la huella de carbono de Pakistán, se deberían considerar las entradas externas, el consumo y la productividad, además de la población.

Pakistán está injustamente expuesto a los peores impactos del cambio climático, pero centrarse únicamente en sus bajas emisiones de carbono ignora el panorama completo.

Abordar el cambio climático es crucial porque es un problema global que requiere acción colectiva. A medida que el crecimiento y la productividad de Pakistán aumentan para respaldar las tendencias demográficas, sus actualmente bajas emisiones pueden aumentar. Alternativamente, podría persistir la dependencia de la deuda externa, basada en una productividad no “verde” en el exterior. Si bien el Norte Global ha apoyado a Pakistán después de las inundaciones, el enfoque más eficaz es invertir en resiliencia climática como defensa principal. Es fundamental actualizar los diseños de los edificios y alejar los asentamientos de las zonas de inundaciones más graves, como las riberas de los ríos. Washington puede ayudar a Pakistán con experiencia técnica para diseñar viviendas asequibles pero resilientes al clima.

There are significant people–to–people exchanges between the United States and Pakistan. In 2019, there were approximately 554,000 individuals of Pakistani descent living in the United States compared to 204,000 in 2000.https://www.pewresearch.org/social-trends/fact-sheet/asian-americans-pakistanis-in-the-u-s/" rel="footnote">46 The diaspora is concentrated in New York, Houston, Washington, and Chicago. Fulbright scholarships were awarded to 189 Pakistanis to begin studies and research at 82 U.S. universities beginning in fall 2022.https://pk.usembassy.gov/189-pakistanis-receive-fulbright-scholarships-for-masters-and-phd-degrees-in-the-united-states/" rel="footnote">47 This continues a trend since 2005 of Pakistan producing the largest contingent of Fulbright scholars.https://usefp.org/scholarships/fulbright-degree-FAQ.cfm" rel="footnote">48

But this academic and cultural exchange is not a two–way street. Pakistan is not offered as a Fulbright destination for U.S. students, nor are tourism or business exchanges to Pakistan common. The State Department’s Critical Languages Scholarship program sends students to Lucknow, India to study Urdu even though it is the national language of Pakistan, not India. https://clscholarship.org/languages/urdu" rel="footnote">49 Once in Pakistan, U.S. diplomats have few opportunities to travel or meet ordinary Pakistanis.50 U.S. diplomats and defense attachés also conduct shorter tours compared to their European counterparts, partly because they are often unaccompanied by family.https://media.defense.gov/2022/Oct/28/2003104852/-1/-1/1/TOUR_LENGTHS_AND_TOURS_OF_DUTY_OCONUS.PDF" rel="footnote">51 This hinders U.S. diplomacy, aid, and engagement with Pakistani society.52 Difficulty in obtaining visas, particularly in a timely fashion, remains a hindrance for exchanges running both ways.https://pk.usembassy.gov/expansion-of-interview-waiver-eligibility-for-u-s-visa-holders-from-pakistan-2/, “Global Visa Wait Times,” U.S. Department of State — Bureau of Consular Affairs, last updated August 25, 2023, https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/visa-information-resources/global-visa-wait-times.html" rel="footnote">53

China and the United States form Pakistan’s two most important relationships. It is their shared territorial disputes with India and perceived interest in countering India’s rise that have solidified what Bilawal Bhutto, until recently Pakistan’s foreign minister, recently referred to as an “all–weather strategic cooperative partnership”​​ between China and Pakistan.https://twitter.com/BBhuttoZardari/status/1683834393075372032?s=20" rel="footnote"> 54 Sin embargo, el establishment de Pakistán prefiere mantener un equilibrio entre los dos países y la desigualdad en las relaciones, particularmente entre militares, es desconcertante. La competencia entre Estados Unidos y China no hace más que aumentar esta incomodidad, ya que los líderes de Pakistán temen verse obligados a elegir entre las dos relaciones.55 Además, como se explicó anteriormente, Pakistán está al margen de la estrategia Indopacífica de Estados Unidos, que prioriza a India para contener, o al menos equilibrio, China.

Pakistán está al margen de la estrategia indopacífica de Estados Unidos, que da prioridad a India para contener, o al menos equilibrar, a China.

According to a recent analysis, China is now the top supplier of Pakistan’s conventional weapons and provides 80 percent of its combat airpower, such as JF–17 and F–7 fighter jets.https://www.usip.org/publications/2023/03/threshold-alliance-china-pakistan-military-relationship" rel="footnote">56 It may also provide Z–10ME attack helicopters to replace older Cobras.https://www.usip.org/publications/2023/03/threshold-alliance-china-pakistan-military-relationship" rel="footnote">57 However, Pakistan still values its F–16 fleet, and its purchase of Chinese–made weapons is often due to availability rather than preference. The development of Gwadar Port, a deep–sea port along Pakistan’s Makran coast, by China was initiated at the request of Pervez Musharraf, rather than being a machination of Beijing. The port could be a military asset where Chinese naval vessels may stop for refueling and docking, but for now it’s not certain whether there are any plans to create a fully functioning Chinese naval base there.https://www.usip.org/publications/2023/03/threshold-alliance-china-pakistan-military-relationship" rel="footnote">58

La cooperación entre China y Pakistán en materia de terrorismo y comercio regional no está en conflicto con los intereses de Estados Unidos. Por esta razón, el pánico por el Corredor Económico China-Pakistán (CPEC), que es el proyecto piloto de 62 mil millones de dólares de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), también es exagerado. CPEC enfrenta obstáculos importantes, como protestas locales, terrorismo por parte de separatistas baluchis, ataques selectivos contra ciudadanos chinos e ineficiencia. Sin embargo, la creciente cercanía entre el ejército de Pakistán y el EPL debería ser motivo de preocupación y no redunda en interés de Estados Unidos. Washington debería tomar medidas para evitar un desequilibrio grave en las relaciones.

La cooperación entre China y Pakistán en materia de terrorismo y comercio regional no está en conflicto con los intereses de Estados Unidos.

Pakistán ve a China como un socio más confiable que Washington. Mushahid Hussain Sayed, senador de Pakistán y presidente del Comité Permanente de Defensa del Senado, lo describió así en una entrevista con QI: “La relación China-Pakistán es estratégica y consistente independientemente de los cambios en la geopolítica. La relación entre Estados Unidos y Pakistán se considera táctica debido a una situación geopolítica […] Una vez que esa situación se modifica, como ocurre ahora, Estados Unidos ni siquiera mira hacia atrás.”59 Vínculos militares y ejercicios conjuntos entre los dos países están aumentando. Además, los proyectos de inversión y de infraestructura de desarrollo de China son más visibles que las iniciativas de USAID; literalmente han mantenido las luces encendidas en las ciudades de Pakistán. “Lo que China da es ayuda visible, ya sea el proyecto portuario, una carretera o una fábrica de armas”, explicó el senador Hussain.60

During his testimony before the House Foreign Affairs Committee on June 14, 2023, Geoffrey Pyatt, the State Department’s Assistant Secretary for Energy Resources, blamed China for Pakistan’s heavy dependence on coal–fired power generation, claiming, “I saw first–hand during my visit to Pakistan in March that the PRC has been the driving factor in Pakistan’s ongoing reliance on coal–fired power generation.”https://docs.house.gov/meetings/FA/FA00/20230614/116025/HHRG-118-FA00-Wstate-PyattG-20230614.pdf " rel="footnote">61 Pyatt further pointed out that since 2015, CPEC has invested around $7.2 billion in developing 4,950 megawatts of coal–fired power plants for the national grid, with a substantial portion of the coal imported, exacerbating Pakistan’s financial challenges.https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjb_663304/zzjg_663340/gjs_665170/gjsxw_665172/202109/t20210923_9580159.html" rel="footnote">62 The United States is right to caution countries about the risks of Chinese loans and investment, but as long as the United States remains uninvolved in large–scale infrastructure projects, China will be the main player in the region. As mentioned earlier, Washington must scale up its green initiatives https://pk.usembassy.gov/joint-statement-on-u-s-pakistan-climate-and-environment-working-group/#:~:text=Through%20the%20Climate%20and%20Environment,and%20effectiveness%20for%20Pakistani%20farmers; “Fact Sheet: Results from U.S.–Pakistan Climate and Environment Working Group,” U.S. Embassy in Pakistan, March 16, 2023, https://pk.usembassy.gov/fact-sheet-results-from-u-s-pakistan-climate-and-environment-working-group-march-16-2023/; Ambassador Donald Blome’s visit to Thatta District “wind corridor” reaffirmed commitment to technical cooperation. “US to expand energy cooperation with Pakistan: Blome,” GeoNews, May 26, 2023, https://www.geo.tv/latest/489502-us-to-expand-clean-energy-cooperation-with-pakistan-blome" rel="footnote">63 si quiere ofrecer una alternativa genuina.

Tanto Washington como Beijing desean un Pakistán estable y ninguno quiere involucrarse demasiado en sus asuntos internos.

En última instancia, tanto Washington como Beijing desean un Pakistán estable y ninguno quiere involucrarse demasiado en sus asuntos internos. Washington debería proteger sus intereses e influencia en Pakistán, pero sería un error ver al país predominantemente como un escenario de competencia entre grandes potencias. De hecho, Pakistán puede brindar oportunidades para que Estados Unidos y China trabajen en paralelo, de maneras que beneficien a todos los involucrados.

El análisis y las recomendaciones de este informe se basan en los hallazgos de cuatro viajes a Pakistán entre 2022 y 2023, incluidas visitas a Islamabad, Karachi, Lahore y Peshawar. Las reuniones y entrevistas realizadas en Estados Unidos, Pakistán y Europa incluyeron debates sinceros, oficiales y extraoficiales, con diplomáticos estadounidenses, paquistaníes y europeos en activo y retirados, funcionarios electos, altos oficiales militares, periodistas y la sociedad civil. Estos conocimientos ofrecen perspectivas valiosas sobre cómo han evolucionado las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán, qué es posible en la relación y qué se debe priorizar.

Pakistan, with a youthful population of just over 240 million and growing, faces many challenges. Its security forces suffer casualties similar to those sustained by the U.S. military during the Afghanistan surge.https://twitter.com/IhsanTipu/status/1514551716473098243?s=20&t=YFC6OHBhBcmKs8UxxoBuiA" rel="footnote"> 64 A pesar de no representar una amenaza existencial para el Estado, estos grupos aún causan daños al erosionar la confianza del Estado, forzar la cohesión y desalentar la inversión. Si bien la posibilidad de una guerra a gran escala con la India es real, las escaladas pasadas se resolvieron en unas pocas semanas. Las dos mayores amenazas para Pakistán son claramente el colapso económico y los efectos desastrosos del cambio climático.

Las dos mayores amenazas para Pakistán son claramente el colapso económico y los efectos desastrosos del cambio climático.

A positive trajectory for Pakistan will benefit the region and world, but instability will produce worsening consequences. Washington seems more eager than Islamabad to move beyond the security–focused relations of the past and collaborate in areas like trade and climate resilience. The Pakistani government appears deeply committed to crisis diplomacy, despite its desire for a “geoeconomic reset.” As Stephen P. Cohen famously observed in 2004, “Pakistan now negotiates with its allies and friends by pointing a gun to its own head.”The Idea of Pakistan, (Washington: Brookings Institution Press, 2004), 270." rel="footnote">65 Estas tácticas fracasarán en un mundo cada vez más distraído por cuestiones geopolíticas en otras regiones.

Washington should reconsider how it engages with Pakistan and, more importantly, Pakistanis. Despite investing hundreds of millions of dollars in aid, distributing almost 80 million vaccines for COVID–19, offering Fulbright awards to over 4,000 Pakistanis since 1951 https://pk.usembassy.gov/189-pakistanis-receive-fulbright-scholarships-for-masters-and-phd-degrees-in-the-united-states/" rel="footnote">66 and building a network of over 25,000 Pakistanis who have participated in U.S. government sponsored exchange programs,https://fulbrightalumni.usefp.org/puan." rel="footnote"> 67 y al tener estrechos vínculos entre las elites políticas y militares, muchos paquistaníes todavía tienen opiniones negativas sobre Estados Unidos. Esto plantea preocupaciones sobre la eficacia del compromiso de Washington con la sociedad paquistaní. Las recomendaciones incluidas en este documento, algunas de las cuales ya están siendo implementadas por la Embajada de Estados Unidos, ofrecen un punto de partida para mejorar las relaciones y redimensionar las expectativas.

El presidente paquistaní, Yahya Khan, actuó como mediador entre la administración Nixon y China. ↩

Comunicado de prensa de ISPR, 7 de junio de 2023, “El general Syed Asim Munir, COAS presidió a los comandantes de formación 81 en el GHQ”, https://ispr.gov.pk/press-release-detail?id=6553 ↩

Umer Burney, “Imran arrestado después de que un tribunal de Islamabad lo declarara culpable de 'prácticas corruptas' en el caso Toshakhana”, Dawn, 5 de agosto de 2023, https://www.dawn.com/news/1768528 ↩

Howard Berman explicó que antes de la Ley Kerry-Lugar-Berman, “[n]osotros les reembolsábamos [al ejército de Pakistán] las cosas que ya habían hecho […] Y algunas de las cosas que estaban haciendo parecían no estar realmente centradas en Afganistán”. y los programas antiterroristas de los talibanes de Pakistán”. La ley tenía como objetivo garantizar una mayor responsabilidad sobre la ayuda, pero según Berman, estas cuestiones crearon cierta tensión a nivel de personal entre el Departamento de Defensa y los redactores del proyecto de ley sobre requisitos específicos, lo que resultó en un compromiso con John Kerry y la administración. “Nosotros [los redactores] llegamos a un compromiso con Kerry y la administración. Teníamos un lenguaje más generalizado y eliminamos tipos específicos de requisitos”. Entrevista a QI, 26 de julio de 2022. ↩

Portal sobre terrorismo del sur de Asia (SATP), “Datasheet — Pakistan: Yearly Fatalities”, consultado el 24 de agosto de 2023, https://www.satp.org/datasheet-terrorist-attack/fatalities/pakistan ↩

Diaa Hadid y Abdul Satar, “Una vez gobernados por los talibanes, los residentes del valle de Swat en Pakistán le dicen al ejército que deberían irse”, Parallels, NPR, 2 de junio de 2018, https://www.npr.org/sections/parallels/2018/06 /02/601521263/una vez-gobernados-por-residentes-talibán-de-pakistán-el-valle-de-swat-dicen-que-el-ejército-debería-irse ↩

Karen Brulliard, “Funcionarios paquistaníes dicen que el presunto ataque de la OTAN mata a 24 soldados”, Washington Post, 27 de noviembre de 2011, https://www.washingtonpost.com/world/pakistani-officials-say-alleged-nato-attack-kills-at -menos-12/2011/11/26/gIQA2mqtxN_story.html. ↩

Mark Mazzetti, “Cómo un solo espía ayudó a poner a Pakistán en contra de Estados Unidos”, The New York Times Magazine, 9 de abril de 2013, https://www.nytimes.com/2013/04/14/magazine/raymond-davis- pakistán.html ↩

Afzal lo describió como una “operacionalización estratégica del sentimiento antiestadounidense con fines de lucro político”. Madiha Afzal, “On Pakistani Anti-Americanism”, Brookings, 19 de noviembre de 2013. https://www.brookings.edu/opinions/on-pakistani-anti-americanism/ ↩

Durante una entrevista con Axios transmitida el 21 de junio de 2021 por HBO, el periodista Jonathan Swain preguntó al entonces primer ministro Imran Khan si Pakistán permitiría hipotéticamente que la CIA utilizara bases en su territorio para lanzar operaciones, a lo que él respondió enfáticamente: “absolutamente no”. Esta respuesta se convirtió más tarde en un eslogan de campaña junto con acusaciones de una conspiración estadounidense para cambiar el régimen. ↩

Los observadores externos a veces expresan preocupación por la presencia de islamistas en las fuerzas armadas de Pakistán, pero a menudo no logran diferenciar entre islamismo pro-Estado y anti-Estado. ↩

Un artículo de una revista de 1988 advertía que “las elites estadounidenses, especialmente el Congreso y los medios de comunicación, deben estar sensibilizados con la realidad que existe en otros sistemas políticos […] no hay ninguna ventaja en que una elite del Tercer Mundo sea abiertamente proestadounidense, porque […] identificarse así aumentaría enormemente su vulnerabilidad ante los grupos de oposición cuyo principal objetivo puede ser el poder y no la estabilidad o el desarrollo”. Tercer Mundo ya no es la clasificación correcta, pero la observación parece cierta para partes del Sur Global contemporáneo. También es válido incluso cuando las relaciones bilaterales son estrechas o el político depende del apoyo de Estados Unidos, pero es una realidad que Washington aún no ha aceptado plenamente. Por ejemplo, mientras el ex presidente afgano Hamid Karzai criticaba abiertamente las acciones de Estados Unidos en Afganistán, la fuerte postura proestadounidense de su sucesor Ashraf Ghani y su cumplimiento (aunque inconsistente) de las directivas estadounidenses lo hacían parecer un títere. Esto explica en parte por qué Karzai permaneció en Kabul, mientras Ghani huyó. Alvin Z. Rubinstein y Donald E. Smith, “Antiamericanismo en el Tercer Mundo”, Anales de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas, vol. 497 (mayo de 1988): 35–45, https://www.jstor.org/stable/1045758?searchText=anti-americanism&searchUri=%2Faction%2FdoBasicSearch%3FQuery%3Danti-americanism%26so%3Drel&ab_segments=0%2FSYC-6294 %2Fcontrol&refreqid=fastly-default%3A549df485bc85c82dd0507d6f1ecfdb4f&seq=1 ↩

Matthew Miller, portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., rueda de prensa del departamento, 24 de julio de 2023, https://www.state.gov/briefings/department-press-briefing-july-24-2023/ ↩

Ryan Grim y Murtaza Hussain, “Un cable secreto de Pakistán documenta la presión de Estados Unidos para eliminar a Imran Khan”, The Intercept, 9 de agosto de 2023, https://theintercept.com/2023/08/09/imran-khan-pakistan-cypher-ukraine -rusia/ ↩

Portal sobre terrorismo del sur de Asia (SATP), hoja de datos (Pakistán) actualizada por última vez el 22 de agosto de 2023, https://www.satp.org/datasheet-terrorist-attack/incidents-data/pakistan ↩

Adam Weinstein, “Keep Talking to the Taliban”, Foreign Policy, 23 de marzo de 2023, https://foreignpolicy.com/2023/03/23/taliban-afghanistan-diplomatic-strategy-united-states/ ↩

Weinstein, talibanes, https://foreignpolicy.com/2023/03/23/taliban-afghanistan-diplomatic-strategy-united-states/ ↩

Sana Tariq y Mohammed Ehsan Zia, “The Taliban's Crisis of Diplomacy”, Instituto de Paz de los Estados Unidos: (diciembre de 2022), https://www.usip.org/sites/default/files/Afghanistan-Peace-Process_The-Talibans- Crisis-de-diplomacia.pdf, pág. 2 ↩

Estrategia de seguridad nacional, La Casa Blanca de Obama (mayo de 2010), https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf ↩

Un ejemplo de esto fue la Iniciativa de Inversión Privada en Pakistán (PPII) de USAID. Estaba compuesto por tres fondos de inversión gestionados profesionalmente: el Abraaj Pakistan Fund, el Pakistan Catalyst Fund y el Boltoro Growth Fund. Estos fondos tenían como objetivo ofrecer capital social para apoyar el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas en Pakistán. ↩

Ishrat Husain, Pakistán: La economía de un estado elitista (Oxford University Press, 1999) 280–81, 290. ↩

Grupo del Banco Mundial, Revisión del gasto público federal de Pakistán 2023 (inglés) (Washington, DC: Grupo del Banco Mundial, 2023), http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 1. Este es el primer PER informe desde 2010. ↩

Grupo del Banco Mundial, Revisión del gasto público federal de Pakistán 2023 (inglés) (Washington, DC: Grupo del Banco Mundial, 2023), http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 3-4. ↩

Este fenómeno se conoce como nexo soberano-banco o nexo soberano-sector financiero. ↩

Grupo del Banco Mundial, Revisión del gasto público federal de Pakistán 2023 (inglés) (Washington, DC: Grupo del Banco Mundial, 2023), http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 5. ↩

Grupo del Banco Mundial, Revisión del gasto público federal de Pakistán 2023 (inglés) (Washington, DC: Grupo del Banco Mundial, 2023), http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 12–13. ↩

Grupo del Banco Mundial, Pakistán @ 100: Shaping the Future (inglés) (Washington, DC: Grupo del Banco Mundial, 2019), https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/0282d8a4-ba2e-55fe- 8c34-ff028c61fd6f/contenido, 6. ↩

Grupo del Banco Mundial, Revisión del gasto público federal de Pakistán 2023 (inglés) (Washington, DC: Grupo del Banco Mundial, 2023), http://documents.worldbank.org/curated/en/099041223153536828/P17507702d44490bd0bb660b4b60037e930PER, 7. ↩

Banco Asiático de Desarrollo, CAREC Energy Outlook 2030, Manila, Filipinas: (2022), 185, https://www.adb.org/sites/default/files/publication/850111/carec-energy-outlook-2030.pdf ↩

Esto surge cuando las empresas de distribución no pueden recaudar suficientes ingresos de los consumidores. ↩

“World Population Dashboard Pakistan”, Fondo de Población de las Naciones Unidas, consultado en agosto de 2023, https://www.unfpa.org/data/world-population/PK ↩

El FMI ha concedido a Pakistán un acuerdo de derecho de giro (SBA) de nueve meses por DEG2.250 millones (aproximadamente 3.000 millones de dólares), contribuyendo a su plan de estabilización económica. El programa respaldado por la SBA tiene como objetivo restablecer el equilibrio en la economía del país mediante la implementación del presupuesto del año fiscal 24, la adopción de un tipo de cambio impulsado por el mercado, la aplicación de una política monetaria estricta y el avance de reformas estructurales para la energía, las empresas estatales y la resiliencia climática. Comunicado de prensa del FMI núm. 23/261, 12 de julio de 2023, https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/07/12/pr23261-pakistan-imf-exec-board-approves-us3bil-sba#:~: text=Washington%2C%20DC%3A%20Hoy%2C%20el,programa%20de%20estabilización%20económica%20de las%20autoridades. ↩

Estos incluyen procesos de registro complejos y un sistema tributario poco claro. ↩

“Pakistan Trade”, World Integrated Trade Solution, consultado en agosto de 2023, https://wits.worldbank.org/CountrySnapshot/en/PAK; “Pakistan”, Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos, consultado en agosto de 2023, https://ustr.gov/countries-regions/south-central-asia/pakistan; Pakistán era el 57º mercado de exportación de bienes más grande de Estados Unidos antes de la pandemia en 2019, y el 56º mayor socio comercial si se considera el comercio bidireccional. ↩

La irradiación prolonga la vida útil de ciertos alimentos. ↩

Acuerdo de Comercio e Inversión entre los Estados Unidos y la República Islámica de Pakistán, firmado el 25 de junio de 2003, https://ustr.gov/sites/default/files/uploads/agreements/tifa/asset_upload_file849_9759.pdf ↩

Asistencia de EE. UU. a Pakistán, “Embassy Fact Sheets”, Embajada y consulados de EE. UU. en Pakistán, consultado el 24 de agosto de 2023, https://pk.usembassy.gov/our-relationship/policy-history/us-assistance-to-pakistan/ ↩

Según Nadia Naviwala, el Reino Unido aborda la ayuda desde la perspectiva de “qué podemos hacer, no lo que debería lograrse en un universo ideal”. Ver: “Ayuda, política y la guerra de narrativas en las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán” | Charla sobre libros virtuales”, Woodrow Wilson Center (YouTube: 8 de marzo de 2023), 01:15, https://www.youtube.com/watch?v=ThaMPQfGmSU ↩

“En mis tres años dentro del gobierno del IPRI, recibí casi dos docenas de visitas de diplomáticos británicos, unas cinco docenas de chinos y nuevamente dos o tres docenas de rusos. ¿Los Estados Unidos? Cero. […] Los británicos operan diplomáticamente de manera muy diferente y cuando se trata de ayuda también, proyectos pequeños, ágiles y rápidos. […] Trabajan con socios confiables que ya han demostrado resultados y luego continúan”. Nadim Hussain, charla sobre libros virtuales del Wilson Center, a la 1:19. https://www.youtube.com/watch?v=ThaMPQfGmSU. Nadim Hussain se desempeñó como director ejecutivo del Instituto de Investigación de Políticas de Islamabad entre 2020 y 2022. El Instituto es un grupo de expertos con sede en Islamabad afiliado a la División de Seguridad Nacional del Gobierno de Pakistán, que depende de la Oficina del Primer Ministro. ↩

Por ejemplo, un estudio sobre los esfuerzos de USAID para mejorar el sector educativo de Pakistán encontró que, en el momento de la publicación del informe en 2016, Pakistán gastó 7.500 millones de dólares en un año en educación, en comparación con el gasto de USAID de 400 millones de dólares en cinco años. El estudio señaló que “el gobierno de Estados Unidos nunca podría haber tenido el impacto transformador que imaginó si dependiera únicamente de los dólares”. Ver: Nadia Naviwala, “Pakistan's Education Crisis: The Real Story”, Wilson Center, (julio de 2016): 23, https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/pakistanseducationcrisistherealstory2.pdf ↩

La CIA utilizó el programa de vacunación contra la polio en Pakistán como tapadera para reunir información de inteligencia y localizar el paradero de Osama bin Laden. Jackie Northam, “Cómo la búsqueda de Bin Laden por parte de la CIA afectó las campañas de salud pública en Pakistán”, All Things Considered, NPR, 6 de septiembre de 2021, https://www.npr.org/2021/09/06/1034631928/the- La-caza-de-bin-laden-de-la-CIA-ha-tenido-repercusiones-duraderas-para-las-ONG-en-pakistán#:~:text=Pero%20la%20bin%20Laden%20raid y%20health%20workers%20fueron%20objetivo . ↩

Informe nacional de acción climática del gobierno de Pakistán (2021), https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-06/Pakistan%20Updated%20NDC%202021.pdf ↩

Emma Farge, Gabrielle Tétrault–Farber y Asif Shahzad, “Los donantes superan el objetivo de Pakistán con una promesa de más de 9 mil millones de dólares para la recuperación de las inundaciones”, Reuters, 9 de enero de 2023, https://www.reuters.com/world/asia- pacific/un-chief-calls-massive-investments-pakistan-recovery-2023-01-09/ ↩

“Estados Unidos promete $100 millones para apoyar los continuos esfuerzos de recuperación de inundaciones en Pakistán”, Oficina de Relaciones con la Prensa de USAID, 9 de enero de 2023, https://www.usaid.gov/news-information/press-releases/jan-09-2023 -estados-unidos-comprometen-100-millones-de-apoyo-continuos-esfuerzos-de-recuperación-de-inundaciones-pakistán ↩

“El gobierno de EE. UU. anuncia becas para estudiantes afectados por las inundaciones en Pakistán”, Misión de EE. UU. en Pakistán, 7 de marzo de 2023, https://pk.usembassy.gov/us-government-announces-scholarships-for-flood-affected-students- in-pakistan/#:~:text=US%20Government%20Announces%20Scholarships%20for%20Flood%2DAffected%20Students%20in%20Pakistan,-Home%20%7C%20News%20%26%20Events&text=Islamabad%2C%20March %207%2C%202023%3A,ellos%20en%20completando%20sus%20grados. ↩

Abby Budiman, “Pakistanis in the US Fact Sheet”, Pew Research Center, 29 de abril de 2021, https://www.pewresearch.org/social-trends/fact-sheet/asian-americans-pakistanis-in-the-us / ↩

“189 paquistaníes reciben becas Fulbright para maestría y doctorado en los Estados Unidos”, Misión de EE. UU. Pakistán, 29 de julio de 2022, https://pk.usembassy.gov/189-pakistanis-receive-fulbright-scholarships-for-masters- y-doctorado-en-estados-unidos/ ↩

“Preguntas frecuentes sobre los programas de grado Fulbright”, Programa educativo de los Estados Unidos en Pakistán (USEFP), consultado el 24 de agosto de 2023, https://usefp.org/scholarships/fulbright-title-FAQ.cfm ↩

La beca CLS solo ofrece Lucknow, India, como lugar para el estudio del urdu. Critical Language Scholarship, “The Urdu Language”, Departamento de Estado de EE. UU., consultado el 24 de agosto de 2023, https://clscholarship.org/languages/urdu ↩

Los diplomáticos estadounidenses ni siquiera tienen acceso a todo Islamabad. ↩

La duración de los recorridos del Departamento de Defensa en Pakistán es de 12 meses para los miembros del servicio y 18 meses para los civiles. Actualmente, los dependientes no están autorizados por el Departamento de Defensa en Pakistán. Departamento de Defensa de EE. UU., “Tour Duraciones y períodos de servicio fuera de los Estados Unidos continentales (OCONUS)”, consultado el 24 de agosto de 2023, https://media.defense.gov/2022/Oct/28/2003104852/-1/- 1/1/TOUR_LENGTHS_AND_TOURS_OF_DUTY_OCONUS.PDF ↩

Las causas de este nivel de cautela incluyen la memoria institucional del ataque terrorista a las instalaciones estadounidenses en Benghazi, Libia, y las amenazas persistentes en el propio Pakistán. ↩

A partir del 20 de julio de 2023, el tiempo de espera para una entrevista para una visa de visitante B-1/B-2 es de 343 días en la Embajada de Estados Unidos en Islamabad y de 431 días en el Consulado General de Estados Unidos en Karachi. Sin embargo, los tiempos de espera para las categorías de visa F/J son significativamente mejores, con sólo 27 días y 7 días respectivamente. Estos largos tiempos de espera para las entrevistas de visa de visitante fueron particularmente desafiantes para los ciudadanos paquistaníes que no calificaban para una exención porque tenían menos de 45 años, tenían familia en los Estados Unidos o habían estudiado o trabajado anteriormente en los EE. UU. y habían desarrollado conexiones personales. . Esto erosionó sus sentimientos positivos hacia Estados Unidos que habían desarrollado a través de intercambios anteriores. Sin embargo, a partir del 12 de enero de 2023, los ciudadanos paquistaníes de cualquier edad que estén renovando visas de turista y de negocios B1/B2, siempre que esas visas sean válidas o hayan vencido en los últimos 48 meses y las soliciten desde el mismo lugar, pueden ser elegibles. para una exención de entrevista, lo cual es un paso positivo. El portal del Sistema de Visas en Línea de Pakistán de NADRA es preferible a las solicitudes en persona, pero con frecuencia falla, proporciona instrucciones poco claras para los formatos de las cartas de invitación y carece de claridad sobre qué categoría de visa se aplica a cada situación. El requisito de una carta de invitación sigue complicando el turismo y los inversores, y en el caso de una visa de negocios, además de una carta de invitación, se requiere una carta de recomendación de la Cámara de Comercio e Industria del país de origen del viajero de negocios. “Expansión de la elegibilidad para la exención de entrevistas para titulares de visas estadounidenses de Pakistán”, Misión de EE. UU., Pakistán, 12 de enero de 2023, https://pk.usembassy.gov/expansion-of-interview-waiver-eligibility-for-us-visa- holders-from-pakistan-2/, “Global Visa Wait Times”, Departamento de Estado de EE. UU. — Oficina de Asuntos Consulares, última actualización el 25 de agosto de 2023, https://travel.state.gov/content/travel/en/us -visas/visa-information-resources/global-visa-wait-times.html ↩

“Felicito a mi hermano Wang Yi por su nombramiento como Ministro de Relaciones Exteriores de China. El Ministro de Relaciones Exteriores Wang es un diplomático astuto y experimentado con quien tuve el gran placer de interactuar dos veces el año pasado. Estoy seguro de que bajo su supervisión nuestra asociación cooperativa estratégica para todo clima crecerá cada vez más” (@BilawalBhuttoZardari, 25 de julio de 2023). https://twitter.com/BBhuttoZardari/status/1683834393075372032?s=20 ↩

Esta evaluación se basa en numerosas entrevistas con diplomáticos, oficiales militares y políticos paquistaníes en servicio. ↩

Instituto de Paz de los Estados Unidos (USIP), “The Threshold Alliance: China-Pakistan Military Relationship”, marzo de 2023, https://www.usip.org/publications/2023/03/threshold-alliance-china-pakistan-military- relación ↩

USIP, “La Alianza Umbral”. https://www.usip.org/publications/2023/03/threshold-alliance-china-pakistan-military-relationship ↩

USIP, “La Alianza Umbral”. https://www.usip.org/publications/2023/03/threshold-alliance-china-pakistan-military-relationship ↩

Entrevista de QI, 8 de julio de 2022. ↩

Entrevista de QI, 8 de julio de 2022. ↩

Geoffrey R. Pyatt (Subsecretario de Recursos Energéticos), “Assessing US Efforts to Counter China's Coercive Belt and Road Diplomacy”, ante el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, 14 de junio de 2023, https://docs.house.gov/meetings/ FA/FA00/20230614/116025/HHRG-118-FA00-Wstate-PyattG-20230614.pdf ↩

Durante el 76º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2021, el presidente chino, Xi Jinping, declaró que China se abstendría de construir nuevas centrales eléctricas de carbón en el extranjero. “Xi Jinping asiste al debate general del 76.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y pronuncia un importante discurso”, Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China, 22 de septiembre de 2021, https://www.fmprc.gov. cn/mfa_eng/wjb_663304/zzjg_663340/gjs_665170/gjsxw_665172/202109/t20210923_9580159.html ↩

“Declaración conjunta sobre el Grupo de Trabajo sobre Clima y Medio Ambiente entre Estados Unidos y Pakistán”, Embajada de Estados Unidos en Pakistán, 16 de marzo de 2023, https://pk.usembassy.gov/joint-statement-on-us-pakistan-climate-and-environment- work-group/#:~:text=A través del%20the%20Climate%20and%20Environment, y%20eficacia%20para%20Pakistaní%20agricultores; “Hoja informativa: Resultados del grupo de trabajo sobre clima y medio ambiente entre Estados Unidos y Pakistán”, Embajada de Estados Unidos en Pakistán, 16 de marzo de 2023, https://pk.usembassy.gov/fact-sheet-results-from-us-pakistan-climate- grupo-de-trabajo-y-medio ambiente-marzo-16-2023/; La visita del embajador Donald Blome al “corredor eólico” del distrito de Thatta reafirmó el compromiso con la cooperación técnica. “Estados Unidos ampliará la cooperación energética con Pakistán: Blome”, GeoNews, 26 de mayo de 2023, https://www.geo.tv/latest/489502-us-to-expand-clean-energy-cooperation-with-pakistan-blome ↩

“Durante los primeros tres meses de este año, 128 terroristas fueron asesinados y 270 arrestados. Mientras tanto, 97 oficiales y soldados han sido martirizados (durante el mismo período) durante las operaciones contra los terroristas” (@ihsanTipu, 14 de abril de 2022). https://twitter.com/IhsanTipu/status/1514551716473098243?s=20&t=YFC6OHBhBcmKs8UxxoBuiA ↩

Stephen P. Cohen, La idea de Pakistán, (Washington: Brookings Institution Press, 2004), 270. ↩

“189 paquistaníes reciben becas Fulbright para maestría y doctorado en los Estados Unidos”, Embajada de Estados Unidos en Pakistán, 29 de julio de 2022, https://pk.usembassy.gov/189-pakistanis-receive-fulbright-scholarships-for-masters -y-doctorado-en-estados-unidos/ ↩

“Pak-US Alumni Network”, Fulbright Alumni, consultado en agosto de 2023, https://fulbrightalumni.usefp.org/puan. ↩